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有些同志常下基层，但只由省、市到县，或由县到乡镇，住在宾馆里，坐在接待室，听听汇报，看看材料，查查台账。“主流是好的，缺点要克服”，讲几句正确的废话，再吃上几顿大餐之后飘然而去，群众戏称之为“下夹层”。《人民日报》原总编辑范敬宜曾戏改李白名作《早发白帝城》：“朝辞宾馆彩云间，百里方圆一日还；群众呼声听不到，小车已过万重山。”

“夹层”和“基层”，确实容易混淆。不管怎么说，大家都是从办公室出来了，从上级部门下来了，姿态是向下的，眼光是向下的。只是前者下得不够彻底，始终隔着一层，没有接到地气。真正的基层在哪里？在农户，在街组，在车间，在学校教室，在医院病房，在广大群众直接生活、劳动和工作的地方。换言之，“夹层”并不是基层，下夹层也代替不了下基层。各级干部只有坐炕头、走地头、看灶头、摸床头，才能真正弄清楚群众在想什么、要什么、需什么、盼什么。

既然如此，为什么有人仍然刚到“夹层”便驱车而返呢？主要是怕苦、畏难。在“夹层”看到的多是笑脸，听到的多是欢声，收到的多是赞声；到了“基层”，特别是老少边穷地区，困难多矛盾多棘手事多，会看到愁眉苦脸，听到唉声叹气，有时还会收到骂声怨声。急、难、愁、盼，许多矛盾需要直面。而这些难题，又非挥挥手、哼哼哈哈就能打发过去，为免事儿缠身，自然是少去甚至不去为妙。这么一合计，“夹层”便成为某些人敷衍塞责的热门选项。反正都是“下”，只要让上面看到自己下去了，形式、场面做足了，就算完成任务。

作为“人民公仆”，这样想和这样做，都很不应该。下基层就要真下去，近的远的都要去，好的差的都要看，赞语骂声都要听。焦裕禄下基层，住在农民的草庵里，蹲在牛棚里与百姓交谈，终于让盐碱地生长出绿荫成片的焦桐；谷文昌常年穿双黑布鞋，一套灰中山装，挽起袖筒植树，卷起裤脚犁田，拿起钢钎打石头；姜仕坤走农户，钻羊圈，爬山场，访贫问计，足迹遍布全县所有乡镇村居……感情上与人民亲，生活上与人民同，语言上与人民通，这些人，把脚印留在了基层，把汗水洒在了田间，也把好评印记在群众的心坎上。

要使为人民服务的工作“上去再上去”，我们的干部就要经常“下去再下去”。和群众促膝交谈掏心窝，做知心人搭“连心桥”，尤其对最盼、最急、最忧、最怨的问题，短期内能够解决的，立行立改、马上就办，对一时难以解决的，也要明确目标，紧盯不放，一抓到底。